第一条 为了规范城市房屋拆迁裁决与行政强拆行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，制定本办法。

第二条 拆迁当事人申请裁决的，未达成拆迁安置协议户数占项目拆迁总户数30%以上的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当对裁决的依据、程序进行听证。

第三条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，应当对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第四条 听证应由房屋拆迁管理部门组织。

第五条 依照本规定需要听证的裁决申请或强制拆迁申请，涉及两个以上被拆迁人的，可以合并听证。

第六条 听证程序遵循公正、公开、便民和效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当以公开的方式进行。

第七条 听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、拆迁当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。申请行政强制拆迁听证，除以上人员外，参与人还应包括负责办理强制拆迁申请的工作人员、有关管理部门的代表、具有社会公信力的代表。

听证主持人由房屋拆迁管理部门指定本部门工作人员担任；负责办理强制拆迁申请的工作人员，不得担任强制拆迁前听证的主持人。

听证主持人（或其委托的工作人员）行使下列职责：

（1）将听证通知书按时送达当事人和其他听证参与人；

（2）就案件事实及其适用的法律依据进行询问；

（3）维护听证秩序，对违反听证纪律的人员进行制止和处理；

（4）其他可以由听证主持人行使的职责。

听证员是指行政机关根据案件需要，指定或聘请的协助听证主持人工作的人员。

记录人是指负责听证笔录制作、协助听证主持人办理其他事务的人员。

第八条 当事人享有下列权利：

（1）可以申请听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人回避；

（2）可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人的权限；

（3）对案件的事实情况和适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；

（4）对听证笔录进行审核、补充或者修改；

（5）法律规定的其他权利。

第九条 听证实行告知制度。

房屋拆迁管理部门应当在举行听证的7日前，向听证参与人送达听证通知书，在举行听证的3日前，以公告的形式，将听证的案由、时间、地点、方式、听证会组成人员名单进行公开。

第十条 听证实行回避制度。

听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人为下列人员之一的，应当回避：

（1）拆迁当事人的近亲属；

（2）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。

（3）在申请强制拆迁前的听证中，曾经参与过有关行政裁决的人员。

当事人申请回避的，应当在听证进行前，提出书面申请，说明理由，并附相关证据；听证主持人是否回避，由房屋拆迁管理部门决定；听证员、记录人、鉴定人、翻译人是否回避，由听证主持人决定。

第十一条 听证按照下列步骤进行：

（1）听证主持人宣布听证事由及听证纪律；

（2）听证主持人核对听证参与人的身份；

（3）听证主持人宣布听证的组成人员，交代听证的权利和义务。

（4）拆迁当事人进行陈述、申辩和质证；其中，强制拆迁前听证的，重点由负责办理强制拆迁申请的工作人员就依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容做出说明；

（5）听证主持人就事实、证据和有关法律依据进行询问；

（6）当事人作最后陈述；强制拆迁前听证的，重点由负责办理强制拆迁申请的工作人员作最后陈述；

（7）听证主持人宣布听证结束。

当事人委托代理人参加听证的，应当在听证举行前，将委托代理书交组织听证的房屋拆迁管理部门。

第十二条 听证应当制作笔录并应当载明下列事项：

（1）案由；

（2）当事人的姓名、名称、法定代理人及委托代理人，听证主持人、听证员、记录人及其他参与人的姓名；

（3）举行听证的时间、地点和方式。

（4）当事人陈述、申辩和质证的内容；强制拆迁前听证的，负责办理强制拆迁申请的工作人员就强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容的说明；

（5）有关管理部门的代表、具有社会公信力代表的意见。

听证笔录应当经拆迁当事人、负责办理强制拆迁申请的工作人员、听证主持人、听证员阅读核对无误后签名或者盖章；笔录中有关证人证言部分，应当交证人阅读核对无误后签名或者盖章，当事人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。

第十三条 听证结束后，听证主持人应写出听证意见书。

第十四条 送达听证通知书、听证意见书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。

第十五条 组织听证的费用由房屋拆迁管理部门承担。

第十六条 本办法自2004年11月1日起执行。