2006年徐州市职工工资增长特点分析

http://www.jssb.gov.cn/tjfx/sxfxzl/1200703070060.htm

徐州　2007-03-02

　　2006年是“十一五”开局之年，徐州市牢固树立和全面落实科学发展观，国民经济保持了平稳较快发展的良好势头，为全市职工收入的稳步增长奠定了坚实的基础。

　　一、各行业职工平均工资呈现平稳较快增长

　　去年徐州市委、市政府积极采取措施，加强宏观调控，理顺分配关系，各行业职工工资均保持了稳步增长，为进一步提高人民群众生活水平、构建和谐社会起到了积极作用。2006年全市单位在岗职工平均工资21896元，比去年增长16.2%。其中，采矿业28569元，增长16.2%；制造业18517元，增长18.1%；建筑业17335元，增长18.8%；交通运输、仓储及邮政业22348元，增长14.0%；房地产业23709元，增长32.1%；科学研究、技术服务业24261元，增长11.6%；水利、环境和公共设施管理业19149元，增长14.4%；居民服务业14936元，增长13.8%；教育19548元，增长13.3%；卫生、社会保障和社会福利业21336元，增长8.7%；文化、体育和娱乐业26608元，增长6.5%；公共管理和社会组织23057元，增长9.9%；徐州市各行业职工平均工资持续保持平稳较快的增长。

　　二、不同行业间职工工资收入差距大

　　2006年徐州市职工平均工资水平排在前三位的行业分别是电力、煤气及水的生产和供应业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，平均工资水平依次是38450元、35845元和33856元，分别是全市平均工资水平的1.76倍、1.64倍和1.55倍。而排在后三位的行业分别是批发和零售业、住宿和餐饮业、农林牧渔业，它们在2006年的平均工资只有11604元、10706元和7000元，相当于全市平均工资的53%、48.9%和32%。

　　平均工资高的行业大都集中于垄断行业，这些企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助自身的垄断优势获得高额垄断利润。这些垄断利润的一部分或大部分会转化成为该行业在岗职工工资，从而导致垄断行业的工资水平高于其他行业。

　 然而，也不应忽视职工的受教育程度对其收入的影响，人力资本是指人身上所具有的知识，技能及其健康的投资，通常以教育程度作为衡量人力资本的重要指标。垄断行业对高学历人才集中度较高，教育提高了职工的知识技能水平，使其具有更高人力资本存量，有更好的工作绩效，从而获得更高的收入。

　　三、分经济类型行业间平均工资差异大

　　相同行业在不同经济类型间平均工资也存在差别。2006年徐州市国有单位、集体单位和其他单位职工平均工资是23639元、11058元和19673元。国有经济和其他经济的平均工资水平大体相当，而集体单位的工资水平则远远低于前两者。不同经济类型的企业，其工资结构和收入分配制度不同，这样会导致相同行业在不同经济类型间工资水平的差异。其他经济类型中的股份制企业一方面曾继了国家多年投入形成的雄厚基础，另一方面工资制度并不规范，缺乏真正的分配激励和约束机制，工资增长很快。而一些集体单位由于在市场经济改革的进程中，技术老化，管理落后，竞争力下降，处于破产淘汰边缘，工资水平很低。从发展上看，从1996年到2006年十年间，徐州市国有经济和其他经济内部工资最高行业和最低行业间的收入差距经历了一个不断扩大的过程，而集体经济内部的行业间工资差异则经历了一个先缩小后扩大的过程；一些高收入行业在不同经济类型间的工资差距在不断扩大，而一些传统行业在不同经济类型间的工资差异则在缩小。

　　四、企业与事业机关单位收入差距进一步缩小

　　近年来，机关事业单位工资制度改革政策的出台对企业单位增效提薪起到了很好的带动导向作用，自从市政府把企业单位职工工资增长指标纳入考核范围以内，徐州市各县（市）区、各系统认真贯彻，及时分解目标，逐季紧抓目标进度，全年企业单位职工工资增长目标完成情况良好。2006年，全市企业单位职工平均工资22628元，增长18.8%；高出事业单位平均工资2925元，高出增长速度7个百分点；于机关单位平均工资24169元相比，其差距进一步缩小。企业单位职工工资的稳步增长成为拉动全市工资水平的主要动力。

　　但是，也应看到国有企业的收入分配激励和约束机制尚未真正建立，政府对企业收入分配缺乏有效的宏观调控手段，主要表现在国有企业经营者与职工收入的差距不合理扩大，企业普通职工工资增长缓慢，同工不同酬现象以多种形式存在。国有单位工资分配制度缺乏协调性。社会工资的市场形成机制与管理体制有待进一步完善。同时，事业单位工资分类管理的办法不能很好地体现不同类型事业单位的性质和特点，工资中体现岗位和贡献的因素不足，工资外收入缺乏有效规范。2006年公务员工资制度改革还没到位，公务员工资的正常增长机制没有有效建立。

　　综上所述，2006年徐州市单位职工的平均工资均保持了稳步增长，但对于不同隶属关系、不同行业、不同经济类型单位间的收入差异问题还应给予高度重视，积极采取措施，调节收入分配，理顺分配关系，促进各类单位职工收入协调稳步增长，逐步缩小收入差距，促进社会公平。