中共中央政法委员会文件 政法[2006]10号

发布时间：2006-08-24

关于印发《涉法涉诉信访责任追究规定》的通知

各省、自治区、直辖市党委政法委，新疆生产建设兵团党委政法委，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部党组（党委）：

《涉法涉诉信访责任追究规定》已经中央政法委领导同意，现印发给你们，请结合实际情况，贯彻执行，执行中的问题及时报告中央政法委。

涉法涉诉信访责任追究规定

第一条 为了促进各级政法部门进一步做好涉法涉诉信访工作，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访条例》等有关规定，结合政法工作实际，制定本规定。

第二条 各级政法部门应当健全完善信访工作责任制，把预防和处理涉法涉诉信访工作，作为维护社会和谐稳定的一项重要内容，与本单位的年度重点责任目标考核和领导干部、干警的政绩、工作考核紧密挂钩。对失职、渎职行为，要严格进行责任追究。

第三条 责任追究的形式分为：

（一） 诫勉谈话：

（二） 责令作出检查：

（三） 通报批评：

（四） 党纪、政纪处分：

（五） 刑事责任。

前款规定的责任追究形式既可以单独适用，也可以合并适用。

受到第一（一）、（二）、（三）项责任追究的个人，在当年的工作考评中，不得被评为优秀，连续两次受到责任追究的，不得被评为称职：受到第四项责任追究的，在受处分期间不得提拔、晋职、晋级。

单位有关责任人受到责任追究，属于其所在单位主动追究的，该单位在本年度的政法综合工作考评中应适当加分；属于被有关部门责令追究的，该单位在工作考评中应适当减分，其中，受到第（四）、（五）项责任追究的，该单位在工作考评中不得被评为先进。

第四条 因下列情形之一导致信访事项发生的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；造成严重后果的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造成影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一） 超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二） 依职权应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三） 因故意或者重大过失导致认定事实错误、或者适用法律、法规错误，或者违反法律程序，侵害信访人合法权益的；

（四） 执法不文明，作风粗暴，导致矛盾进一步激化的。

第五条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪、政纪处分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对群众上访，无正当理由不出面接待、不及时协调处理，致使群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，越级上访，或者造成其他恶劣影响的；

（二）将上访群众劝返当地后，无正当理由不按期给予答复或者拒不执行、拖延执行信访处理意见，致使群众再次越级上访，或者造成恶劣影响；

（三）对重大信访事项，不认真接待处理或者错误处理，导致矛盾激化，发生异常上访行为或者越级上访，或者造成其他恶劣影响的；

（四）信访事项涉及本部门，不配合、不支持其他部门的处理，致使发生异常上访行为或者越级上访，或者造成其他恶劣影响的。

第六条 有下列情形之一的，对政法部门信访结构负责人员和直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪、政纪处分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一） 对收到的信访事项不按规定登记、转送、交办的；

（二） 未履行应当履行的督办职责的；

（三） 作风粗暴，激化矛盾，造成恶劣后果的。

第七条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一） 对应当受理的信访事项不予受理，或者未按规定告知信访人是否受理信访事项的；

（二） 应在规定期限内办结的信访事项，因推诿、敷衍、拖延而未能办结的；

（三） 对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项未予支持的；

（四）对上级交办的信访事项拒不处理，对上级关于信访问题的处理意见拒不执行，或者对上级要求限期上报查处情况的重要信访事项，无正当理由在规定期限内不上报结果的。

第八条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员、信访结构负责人员和直接责任人员，给予责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）扣压、隐暱、销毁信访材料，或者违反规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露，转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（二） 利用职权徇私舞蔽，索取或者收受信访人或者有关人员贿赂的；

（三） 打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；

（四） 对可能造成重大影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。

第九条 对依照本规定追究责任的人员，按照干部管理权限和相关程序办理。

各级政法部门的纪检、监察、信访、政工等机构，应当按照本规定，进一步明确分工，加强协作，充分发挥职能作用，确保涉法涉诉信访责任追究制度的贯彻执行。

各级党委政法委和上级政法部门对本地、本系统的预防和处理涉法涉诉信访工作及责任追究情况，负有监督检查的责任；对发现的违法违纪行为，及时督促有关部门追究责任。

第十条 依照本规定被追究责任的人员，有权向作出处理决定的机关获知责任追究的事实和依据，有权按照党政纪律处理的规定，进行陈述、申辩、申诉和要求复核。

作出处理决定的机关或者上级机关，应当充分保障被追究责任人员的上述权利。

第十一条 本规定自下发之日起执行。中央政法部门应当根据本规定，结合工作实际，制定具体实施办法。