法律规定了“严禁”，还要“三令五申”？

作者:鹰笛　 新闻来源:正义网

日前，某部门出台《交通警察道路执勤执法工作规范》，本规范将于2006年1月1日起实施。其中规定：交通警察在道路上执勤执法时，严禁利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。（据12月14日《新华社》报道）

交通警察严禁索取财物等规范条款，让人觉得有些莫名其妙。因为，我国的现行法律、法规中对上述“严禁”都有严格的约束。特别是前不久，十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过的《中华人民共和国公务员法》规定了15项公务员必须遵守的义务，即“严禁”的行为。如“贪污、腐化、行贿，利用职权为自己和他人谋取私利”、“滥用职权，侵犯群众利益”等行为，都受到了禁止。

那么，针对交通警察提出的严禁索取财物等规范，不就是正确的废话？这使我想起一则旧闻，说是某校对男教师规定：不准强奸女学生。单看这个标题，就够让人捧腹了。不管强奸谁，总之是犯法了，更何况是女学生，未成年人？而针对交通警察的“严禁索取财物”等禁令，显然与“不准强奸女学生”的规定同样可笑，因为，这种所谓的“严禁”，是建立在“三令五申”的基础上。法律规定了“严禁”，为什么还要“三令五申”？

而过多过滥的“三令五申”，笔者认为是一些政府部门患上了禁令依赖症，这种表现特征其实是对法律上“严禁”规定的破坏。虽然经过这么多年的法制建设，我们的法律体系虽仍有不足，但亦形成基本框架。只要这些法律得到很好的执行，维持一个基本的稳定局面是绰绰有余的。可惜，法律被某些人当做稻草人，有关部门也没有依法管束自己的人员，等事出多了，群众意见大了，就发几条禁令，表明整治决心。

然而，如同“不准强奸女学生”一样，交通警察“严禁索取财物”的禁令实在是让人啼笑皆非。虽然， “严禁索取财物”可谓句句正确，但有没有意义？一点也没有。这样给人的感觉是交通警察是凌驾于国家法律之上的，国家的有关规定对其没有约束性，只有再出台某些规定，才能对其行为进行规范，这无疑是对国家法律的不尊重。一般的县、乡镇行政部门患“禁令依赖症”，可以理解，但像这样国家一级的政府部门也把法律弃于路旁，乱发禁令，就真的让人感到困惑了。