从“博弈论”解读高收入群体竞考公务员现象

在竞考公务员的队伍里，除了应届大学毕业生扎堆外，许多中高收入群体也加入了报考行列。专家指出不少人对公务员缺乏认识而盲目报考，应根据自己兴趣、性格、能力选择具体岗位。（人民网１１月２１日）

对于专家的看法，笔者不敢苟同。我们承认竞考公务员的队伍中确实有些人属于盲目报考，但是这些人必定是极少数。对于绝大多数报考者来说，他们已经成年，能够认识到报考公务员是人生的重大选择，在他们看来，竞考公务员是他们的“最优选择”，至少也是在理想难以实现情况下的“次优选择”。否则，就不能解释高收入群体竞考公务员现象。

经济学认为，任何人都是理性的，在进行选择时，会遵守“个人效用”最大化的原则。除了极个别人把理想、虚荣等无形的东西视为无上的“个人效用”外，其余的人们更看重个人的经济利益。可是，有些高收入群体却偏偏放弃高收入，竞考公务员。如在广州，公务员的平均工资在３０００元左右，处于中等偏上的水平。然而有的人却放弃月薪达到６０００元的工作，选择报考公务员。其中的“秘密”耐人深思。

目前公务员全国年均工资为１５４８７元，在全国１０多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次（江南时报９月１９日）。但是，这仅仅是表面现象。大部分公务员的收入，除了明确的记录在工资单上的工资收入，还有非工资货币收入和实物收入。非工资货币收入方面，与其他行业相比，尽管缺乏具体的数字，但是可以肯定，公务员获得的非工资货币收入高于社会平均水平。

例如，公务员在交通工具、通讯工具等方面获得的实物收入是相当惊人的。我们可以从各地的公务车改革中窥其一斑。内地某县进行公务车改革后，交通月补贴标准分别为正县级２１００元、副县级１８００元、正科级１５００元、副科级１０００元，与一些沿海发达地区的标准相差无几。老百姓算了一笔账，该县打车５元起价，按处级每月２１００元，每月２２个工作日计，车改平均每天补贴９５元，可打出租车１９趟。除此之外，还有住房补贴、带薪休假等非工资货币收入。

当那些高收入群体放弃高收入竞考公务员时，他们的内心已经完成了一场看不见的博弈。由于公务员的非工资货币收入和实物收入比重较大，因而给他们以乐观的预期。而现实的感受，也强化了人们的预期。现有的高收入工作与未来的公务员工作“博弈”的结果是，高收入群体认为放弃前者的成本低于后者收益，于是他们放弃前者而选择后者也就是理所当然的了。

因此，我们必须从根本上改革现行的公务员工资制度，对国家机关的福利性收入分配应作出明确而具体的规定，把各种各样的“暗补”改为“明补”。最重要的是，要把公务员的非工资货币收入和实物收入转为货币分配。到那时，我们自然就会理解高收入群体竞考公务员现象的秘密。即使有些人真的“算错了账”，也可以促使他们进行理性的选择！ （方虹）

公务员行情看涨：社会倒退的信号！

　2006年，中央、国家机关97个部门面向社会公开招考公务员10282人，网上报名近日结束。报名期间，共有近百万人报名角逐，50余万人通过资格审查，平均录取率为48.6：1，最热门的职业录取率高达2014：1。而去年全国的报考人数是54万，资格审查结束的录取率为37：1。新华社11月1日电在报道这一消息时，援用人民大学公共管理学 院副教授舒放的话作为小标题：中国竞争最激烈的考试，披露自1994年这项考试实行11年以来，热情爆发性高涨是近两年的突出变化，今年大学应届毕业生几乎没有不考公务员的，不少高校还专门召集毕业生开会动员。并分析原因是就业思路的转变，外资、合资企业就业的热度在走下旋通道，公务员成了最抢手的香饽饽，是因为公务员工作稳定，社会形象和社会地位高，福利待遇逐步提高。
　　但凡热闹，必有其因，尤其是在社会转型期的中国，文化的飘忽与人们的浮躁，更让社会生活缺乏定力，随时可能发生偏轨甚至倒退。公务员受到热捧，就是社会在滑向倒退的一个信号。
　　首先，是社会意识的倒退。这是最根本的倒退。中国是个政治的国度，经过家长制基础上的封建皇权几千年的塑造与熏陶，在人们的灵魂深处，出人头地、封妻荫子的官本位思想根深蒂固。耕读为本，耕为解决基本生计，读是人生升华的唯一途径，为主流文化和社会共同认同的社会职业，就只有这两端，其余的都是旁技奇巧、邪门歪道。经过二十多年的改革开放，随着经济的发展和外来文化的冲击，落后的官本位观念前些年已经开始动摇，社会的多元发展与人生的多元实现都已渐具雏形。一度时期，去外资、合资企业就业成为时尚，自主创业、出国谋生等等，让社会生活丰富多彩。可是今天人们又掉头折返封建的官本位，去追逐与官僚相联系的公务员，是非常值得全社会尤其是执政者、决策层深思的一个危险信号。
　　第二，是经济发展的倒退。利益是永恒的，选择职业首先要考虑的是收入。火热追捧公务员的一个原因，是公务员的工资旱涝保收，福利待遇好。但是，这不过是人们在经济生活中不得已的选择。坦率的说，公务员的合法收入并不是很高的，一个新参工的公务员每月不过五六百元甚至更少，至于二千元三千元，那是一定资历一定级别的报酬，没有三五年七八年的拼命努力是得不到的。这些都不是秘密，可是人们为什么明知山有虎，还偏向虎山行？就因为现在社会上的钱更难找，为什么社会上的钱现在这么难找？这是个说起来很长的话题，这里只作提示，人们应该想得到。
　　第三，是社会发展的倒退。曾几何时，各地不断有公务员辞职下海去经商办企业，社会价值多元化渐成风尚，“铁饭碗”受到冷遇。在深圳，一度时期更是流行跳槽，半年一年不跳槽会被认为是没出息。社会发展之快之健康令人欣喜，这是改革开放带来的可喜局面。今天，突然千军万马又掉头挤向公务员这一条独木桥，至少可以在两个方面给我们以提示：
　　人们的浮躁。人们面对眼前的迷惘，找不到准确的、有长远意义的社会定位。 　　社会的迷惘。前些年的社会毕竟还是多元的、丰富多彩的，可是近几年来的社会价值取向和经济生活的发展趋向，却都在显示公务员在重放光芒，这就让浮躁而浅薄的人们，在就业、在人生设计方面，看不到除公务员以外的其它更好的出路，于是，公务员受到狂热追捧。这怎么不是在倒退！
　　第四，政治发展的倒退。中国传统的政治，是基于家长制的官牧草民，公务员是“为民作主”的“青天大老爷”，这是何等的高贵形象与地位。不仅如此，“三年清知府，十万白花银”，权力是与巨大财富相联系的，何况还有封妻荫子鸡犬升天等等，无穷的好处，所以挤进仕途叫“鲤鱼跳龙门”，也所以中国人那么钟情政治，无论多么卑下多么落魄都不改那分痴迷，什么爱国忠君，其实质都不过是在竭力维护这种可以咸鱼翻身的机制而已。这是一种挥之不去的文化定势，将会在很长的时期里反复复辟。
　　在一个经济、政治、社会健康发展的人类生活环境里，人们就业谋生的门路是四通八达的，并且每条路子都各有短长。公务员作为其中的一条门路，有职业和收入都相对稳定、握有公共权力的好处，但应该是收入稳定却也相对较低，职业稳定却必须在严密的公众监督下小心做人，公共权力则应该兑换成为公众服务，而不是滥用权力，更不能以权谋私。 公务员行情看涨现象告诉我们，一方面，新的公务员制度还很不完善。按照西方文官制度，事务官与政务官应该分开，这样才既能平息人们在官场上步步高升的试图，又让人们能有多种途径去实现出人头地的欲望，从而淡化人们的衙门热情。另一方面，约束公职人员的工作还远没到位。公务员被称为公仆，就应该是夹着尾巴做事的人群，要根本打破铁饭碗，建立如同企业员工一样正常畅通的进出机制和过错追究机制，不能让他们过得太舒服，这是由公仆的性质所决定的。而最根本的问题在于，权力和利益要分拆，权力不是权利，公职人员不能有太多的特权和太高的待遇，执掌权力就必须牺牲财富，或者甘于贫穷过苦日子，或者以自己的财富去维持权力，而不是权与利双收。政治应该是一种乐趣，而不应该是一种利益，实现乐趣就应该付出代价。既实现了巨大的乐趣又不付出代价，还有巨大的利益，才是世上最大的不公平，也才是它巨大的诱惑之所在。