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国家重点实验室规范管理研讨会会议纪要

　　为学习贯彻《国家重点实验室建设与管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），研讨国家重点实验室改革与发展的思路，听取科技界对国家重点实验室工作的意见和建议，促进国家重点实验室健康发展，科学技术部基础研究司于2002年7月-8月分别在北京、西安、长春和杭州召开了“国家重点实验室规范管理研讨会”。164个国家重点实验室主任，依托单位主管领导，教育部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部、国家计划生育委员会、国家环境保护总局、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、中国地震局、中国气象局、国家自然科学基金委员会、中国石油天然气总公司等部门和山西省科技厅、吉林省科技厅、上海市科委、浙江省科技厅、陕西省科技厅的代表共400余人参加了会议。科技部程津培副部长两次出席会议并发表重要讲话。
　　科技部基础研究司领导在会上作了主题发言，提出了国家重点实验室改革与发展的思路，介绍了《管理办法》的要点。信息安全国家重点实验室副主任荆继武教授介绍了国家重点实验室网站建设情况。固体微结构物理等25个国家重点实验室的代表作了大会发言，介绍了他们学习《管理办法》的体会和各自实验室的管理经验。与会代表围绕国家重点实验室改革与发展、规范管理、评估等问题进行了认真、热烈地讨论。
　　会议认为，科技部出台的《管理办法》非常必要和及时，适应了新形势下实验室发展的需要，进一步明确了国家重点实验室的宗旨和定位，规范了国家重点实验室管理的基本原则和程序，将对国家重点实验室的发展产生深远的影响。会议代表一致同意国家重点实验室的定位，即：国家重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。会议赞成科技部提出的实验室下一步改革与发展的基本思路，要按照“三个基地”的要求，推进国家重点实验室的改革和调整工作。一是部分实验室要拓宽研究方向，遴选吸纳高水平人才；二是推进规模较大、多学科交叉集成的国家实验室的试点工作；三是建立“优胜劣汰”和有进有出的机制，淘汰部分较差实验室，新建少量实验室；四是要大力推动国家重点实验室深化改革，真正建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。通过改革和调整，国家重点实验室将逐步发展成为三种类型：多数实验室仍为专业类实验室，少数为多学科交叉集成的国家实验室和以重大科学工程（装置）为依托的国家实验室。国家重点实验室将能够真正代表我国基础研究和应用基础研究的精华力量，部分实验室成为有一定国际影响和竞争力的国际一流实验室。
　　与会代表对国家重点实验室评估工作给予了很高的评价，认为评估是必要的，评估结果是公正、合理的，对促进实验室的发展发挥了重要作用。
　　与会代表就国家重点实验室具有“相对独立的人事权和财务权”、实验室与依托单位的关系、淘汰制度等进行了热烈的讨论。代表们认为，国家重点实验室要处理好与依托单位的关系，依托单位要关心、支持国家重点实验室的发展，切实帮助实验室解决发展中的实际问题，如人员编制、研究生培养、经费等。建立淘汰机制是必要的，但淘汰比例不宜太高。
　　代表们一致认为国家重点实验室网站建设十分重要，将推动实验室信息化管理，促进实验室开展网上合作交流，密切社会、行政主管部门和实验室之间的联系，加强实验室对外宣传。
　　与会代表对《国家重点实验室评估规则》和《评估综合指标体系》提出了许多意见和建议。要简化评估指标和评估程序，突出对成果和人才的评价，淡化过于细致的数量统计工作，真正体现以评促进、以评促改的目标；评估指标要充分考虑应用基础研究类和基础研究类实验室的区别，获得专利、完成国家重大任务与论文一样，都是实验室对国家的重要贡献。
　　代表们一致呼吁，国家应为重点实验室营造有利于原始性创新的宽松环境，增加经费投入，注意通过科技项目计划和人才计划支持实验室的建设和发展；在促进实验室开放方面部署相应计划，如设立国家重点实验室开放基金等；加大仪器设备更新改造力度。主管部门应进一步加大对国家重点实验室的支持力度，落实配套经费。
　　会议要求：
　　1．各主管部门和依托单位要根据本单位的具体情况制定相应的《国家重点实验室建设与管理暂行办法实施细则》，把国家重点实验室作为科技工作的重点予以支持，明确实验室相对独立的人事权和财务权、实验室主任负责制、试行课题制管理等。要根据会议精神，切实加强对国家重点实验室的管理，按照“统一规划，分步实施，成熟一个，启动一个”的原则，逐步开展国家重点实验室的改革和调整工作。有国家重点实验室的高等学校要进一步明晰实验室在学校发展中的地位和作用，为重点实验室的发展创造更好的环境。
　　2．各国家重点实验室要进一步明确定位和研究方向，加大开放力度，遴选吸纳更多的优秀人才进入实验室队伍，深化改革，建立新机制，改进管理，努力在出成果、出人才方面再上新台阶。
　　与会代表普遍反映，这次会议非常及时和必要，希望科技部今后多组织类似的会议，加强科技部与国家重点实验室以及实验室之间的联系和沟通，促进国家重点实验室的健康发展。