教书40年 副教授因生日不准退休奔波5年

一位退休奔波5年至今未得明确答案

2005年10月25日

　　在徐州从事美术教育40多年的孙田成副教授因为自己一个确切的出生日期，至今已奔波了5个多年头。2000年6月29日，徐州某高校美术系副教授孙田成被告知，他应该在2000年7月1日就退休，这个时间比他预想的提前了2年。孙田成认为，自己的身份证、户口本、常住人口登记卡“三证一致”清楚地记载生日是1942年5月3日，办理退休时才58岁，依法不应退休。但校方的理由是，因为孙田成的干部档案中有4个不同的出生日期。在无法查实最先户籍底册的情况下，以干部档案最先记载的出生日期为依据，办理退休并无不当。

　　教书40年退得不明白

　　孙田成告诉记者，2000年6月29日，学校仅凭干部档案记载的个别出生日期为由，就认定自己已经年满60周岁，并要求自己于同年7月1日“退休”。随后工资关系也转到了“退休办”。在孙田成看来，自己从教40余年，如此退休退得不明白。

　　孙田成提供给记者大量资料：身份证、教师证、户籍证明、结婚证、选民证、粮籍证、工作证、医保卡等，它们都明确地标示他的出生日期是1942年5月3日。

　　“因为我出生在1942年5月3日，农历马年。”孙田成说，“因为学生年代推算有误，我10岁上小学连跳两级，只读了4年仍按6年制推算，因此多推了两年，以致在个别档案中出现了1940年的误填。但学校却以我这个出生日期办理了退休，学校此举剥夺了我的工作权和晋升教授的机会。”

　　首次仲裁申请未如愿

　　在与校方交涉未果的情况下，孙田成申请了仲裁，认为学校提前2年办理退休手续侵害了自己的合法权益。徐州市人事争议仲裁委员会2002年3月11日开庭进行了公开审理。孙田成要求学校依法恢复原美术系副教授岗位；依法支付岗位津贴37500元；依法申报教授任职资格；由学校承担仲裁费用。

　　学校认为，孙田成档案中填写过4个不同的出生日期，分别是1940年5月、1940年6月、1941年5月、1942年5月。1999年9月，学校人事处按照工作程序对2000年度退休人员的出生日期进行了核对。孙田成出示了户口本及身份证，证明出生日期是1942年5月。为此学校曾会同派出所核查，但因“文革”期间户籍档案无存无法查实，学校根据国家、省里面的相关规定，认定孙田成出生日期是1940年5月3日，为其办理了退休手续。

　　徐州仲裁委依据中共中央组织部、人事部、公安部《关于办理干部退（离）休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字〈1990〉24号）第二条规定：“对出生日期无法查实的，应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据”，于5月26日作出裁决，认可孙田成的出生日期是1940年5月3日。

　　孙田成不服裁决，于2002年6月28日提出了复议申请。2002年10月18日，徐州市人事争议仲裁委员会根据组通字〈1990〉24号第二条规定，要求徐州某高校组织人事部门会同孙田成所在地户口登记机关进行查证核实后予以认定。

　　如何确认生日成焦点

　　在孙田成看来，学校在认定自己出生日期的过程中，对适用的法规、规章理解上有歧义。根据1999年3月23日江苏省人事厅《关于办理机关事业单位工作人员退休审批工作中有关问题的答复口径》（苏人通〈1999〉53号）第11条的规定，工作人员退休年龄的确定，如本人档案记载有几个出生日期的，按本人档案记载中与居民身份证所记载一致的日期为准。孙田成据此认为，自己档案中有与居民身份证一致的日期1942年5月3日，按规定，应以此确定退休时间。

　　到底如何确认生日已经成了一个争议焦点！徐州市义行律师事务所戴枝争律师接受记者采访时说，根据组通字〈1990〉24号的通知，其明确规定：“对出生日期无法查实的，应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据”，这是一个选择性条款。如果干部档案和户口档案中各有不同的最先记载出生日期，对到底以哪个来确认并未明确规定，因此从法律实践上讲没有具体的操作性。

　　戴枝争解释，孙田成依据的苏人通〈1999〉53号实际上是组通字〈1990〉24号的一个实施细则。它明确地将工作人员退休年龄的确定分了3种情况：其一，凡居民身份证填写的出生日期同本人档案记载的出生日期一致的，即可据此确定其退休年龄。实际上这个规定说的是最正常的情况。如果都一致，毫无疑问要以此来确认生日。其二，如本人档案记载有几个出生日期的，按本人档案记载中与居民身份证所记载一致的日期为准。孙田成档案中记载的4个出生日期有与居民身份证一致的日期，孙田成的个案实际上应适用该规定来确定其生日。其三，居民身份证同本人档案记载的出生日期完全不一致的，应会同常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，按干部管理权限最后核定，原则上以人事档案最先记载的出生日期作为计算退休年龄的依据。孙田成明显不适合第三种情况。

　　戴律师认为，学校对孙田成出生日期的认定，所适用的法规规章不正确，对法律理解上存在歧义。因为1990年国家相关的法律还不健全，一些规定没有具体的操作性。为此，江苏省苏人通〈1999〉53号文出台也是针对各地办理机关事业单位工作人员退休审批工作中的具体问题作出的一个可操作性的实施细则。对照相关规定，可以确认孙田成法律意义上的出生日期应该是1942年5月3日。

　　再次递交复议申请书

　　距离2002年10月18日徐州市人事争议仲裁委员会要求徐州某高校组织人事部门会同孙田成所在地户口登记机关进行查证核实后予以认定孙田成出生日期的时间已经过去快3年了，但至今还没有相关进展。戴枝争律师解释，出现这样的情况，是因为法律上对仲裁方面案外调查的落实时间无明确规定。孙田成还可以申请复议。

　　前不久，为自己的生日权，孙田成一怒之下向徐州市人事争议仲裁委员会申诉，要求重新进行审理。

　　快报记者邢志刚